Salaires publics : pourquoi les décrets ne suffisent pas
Plafonner les rémunérations des dirigeants d'entreprises publiques ne règle rien tant que les émoluments annexes restent hors de portée des textes.
Depuis des années, l'État gabonais encadre par décret les salaires des présidents de conseils d'administration et des directeurs généraux d'entreprises publiques. Un haut fonctionnaire signe une tribune qui déplace le débat : le vrai nœud n'est pas le plafond affiché, mais tout ce qui échappe au décret.
Un rituel qui s'épuise
Chaque nouveau texte sur les rémunérations des dirigeants d'entreprises publiques relance la même promesse : moraliser la vie publique. Les plafonds pour les présidents de conseils d'administration (PCA) et les directeurs généraux (DG) sont fixés, publiés, commentés.
Puis le constat revient, identique. Jean Frédéric Ndong Ondo, haut fonctionnaire, signe une tribune qui le formule sans détour : le mal persiste. Sa thèse tient en une phrase — le problème n'est pas le montant inscrit dans le décret.
Ce que le décret ne voit pas
Un plafond ne mord que sur ce qu'il nomme. Autour du salaire de base gravitent des éléments que les textes appréhendent mal : primes, indemnités de fonction, avantages en nature, jetons de présence, remboursements divers. Autant de lignes qui peuvent peser davantage que la rémunération officielle.
C'est là que se loge le véritable nœud décrit par l'auteur : on plafonne la partie visible, on laisse la périphérie s'organiser. Le décret devient un exercice d'affichage, pas un instrument de régulation. La question n'est donc pas de savoir si le plafond existe, mais ce qu'il recouvre réellement.
L'enjeu : la confiance
Derrière les chiffres, il y a un contrat moral. Les entreprises publiques vivent d'argent public ; leurs dirigeants sont des agents publics. Quand l'écart entre le traitement affiché et le coût réel d'un poste reste flou, c'est la crédibilité de l'ensemble du dispositif qui s'effrite.
Le débat ne porte pas sur les personnes, mais sur un mécanisme : un plafond crédible suppose une assiette claire. Sans définition exhaustive de ce qui entre dans la rémunération, chaque nouveau décret laisse la porte entrouverte aux contournements.
Ce que cela change concrètement
Pour le contribuable gabonais, l'enjeu est direct. Chaque avantage non encadré dans une entreprise publique, c'est une charge qui pèse sur des budgets déjà sous tension, et un argument de moins pour expliquer que l'effort est partagé.
La voie tracée par cette tribune est simple : élargir l'assiette du plafond à tous les éléments de rémunération, publier les grilles, rendre le contrôle effectif. Le décret ne suffira jamais seul — c'est la transparence qui fera tenir le plafond.
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